变“被动保障”为“主动服务” 自然资源部为基层解难题办实事 助力经济大省挑大梁

在浙江省自然资源厅一楼大厅(dàtīng)有一块“巨幕”，上面显示着浙江省百大项目用地报批的“作战图(tú)”。屏幕上一个个闪动的标签，牵动着浙江省自然资源厅国土(guótǔ)空间用途管制处处长钱影的心。

“项目是强经济、稳增长、促发展的‘活力源’，自然资源要素(yàosù)保障是推动(tuīdòng)项目建设的‘硬支撑(zhīchēng)’。我们坚持‘服务挺在(zài)审批前’，以(yǐ)‘决不因自然资源要素保障影响项目建设’为原则，持续发力。”在6月20日自然资源部召开的媒体座谈会上，钱影介绍了自然资源要素保障对于项目落地开工发挥的重大作用。

变(biàn)“被动保障”为“主动服务”，正成为全国自然资源系统的(de)又一张“金名片”。

今年以来，自然资源部把(bǎ)服务经济大省挑大梁与中央八项(bāxiàng)规定精神学习教育紧密结合，坚持换位思考，瞄准地方的急难愁(chóu)盼，主动转变作风，把服务的端口前移、重心下沉，为地方办实事解难题。

“经济(jīngjì)大省(dàshěng)是稳住全国经济基本(jīběn)盘的‘压舱石’和(hé)拉动经济增长的‘火车头’。支持经济大省，就是把握经济发展(fāzhǎn)中的主要矛盾，就是服务国家发展大局。”自然资源部总工程师谢承祥介绍，今年以来，自然资源部成立了由部领导牵头的服务经济大省挑大梁工作组，部领导带队赴山东、上海、江苏、广东、湖北、四川(sìchuān)、浙江(zhèjiāng)、河南、福建、湖南、安徽、北京等经济大省，开展(kāizhǎn)包片服务，面对面听取地方在重大项目用地用林用草用海审批、闲置土地处置、盘活利用历史遗留围填海、矿产资源勘查开发等方面的意见诉求。

服务支持经济大省(dàshěng)挑大梁，不是一句空话，关键在“高效”，落脚点在“办成”。“自然资源部把脉基层发展面临(miànlín)的‘痛点’‘堵点’‘难点’问题，建立(jiànlì)为(wèi)地(dì)方解难题办实事清单，能解决的就地会商解决，疑难复杂重大的问题带回来研究处理，部主要负责同志定期调度推动。实行‘一省一清单’‘一周一调度’，逐项销号管理，每周(měizhōu)公示完成进度，确保第一时间协调解决基层难题。”谢承祥说。

为(wèi)形成“为地方解难题办实事”常态(chángtài)化机制，自然资源部选派(xuǎnpài)48名优秀年轻干部，赴经济大省开展为期(wéiqī)半年的蹲点服务(fúwù)，推动重点难点问题上下协同解决，并及时汇集解决地方新提出问题。工作人员能现场解决即现场解决，确有困难及时提请研究，不能解决的及时回应告知，注重实效性，避免敷衍塞责、久拖不决。

在山东，为(wèi)服务长会口水库工程建设(gōngchéngjiànshè)，自然资源部提前介入，派出工作组赴山东实地对接水利厅、海洋局(hǎiyángjú)及威海市，现场指导项目资源生态影响分析和用海(yònghǎi)方案优化，督促完善海域使用论证材料，有力推进用海审核进度。

在(zài)湖南，为解决洞庭湖三大垸历史遗留问题(yíliúwèntí)，自然资源部联合国家林草局组成调研组深入岳阳等地(dì)，全面梳理当年开工建设和用地用林全过程，“一案一策”，努力与(yǔ)湖南省厅共同推动历史遗留问题逐步解决。

在江苏，为解决加油站、加气站等开发边界外零星城镇(chéngzhèn)建设用地难以编制成片开发方案，导致无法实施土地征收的问题。自然资源部研究提出解决方案：支持以县(yǐxiàn)（区）单位进行统筹，将多个零星地块合并编入一个开发方案，整体推进，分步实施；同时明确，省级政府(zhèngfǔ)可根据市县实际情况(qíngkuàng)合理确定公益(gōngyì)用地比例，有效破解难题。

“在自然资源部的支持下，3月，我省首个用地用林联审项目(xiàngmù)新昌工业园区丁山路新建工程同步(tóngbù)取得建设用地和占用林地批文；前天，台州市玉环海洋经济转型升级示范区(shìfànqū)扬帆路建设工程成为全国首例海地联办项目；今年，温岭市日信电气股份有限公司和临海市奇升橡(xiàng)塑制品有限公司的用地项目已经(yǐjīng)开工建设……”钱影细数(xìshù)着自然资源要素保障落地的一个个项目，如数家珍，她说(shuō)，不少企业正是在自然资源要素保障下落地开工，自然资源部门的主动服务得到了基层(jīcéng)的普遍欢迎。

截至目前，12个经济大省向自然资源部提出的293项诉求，已解决(jiějué)133项，列为持续推进的95项，其余(qíyú)65项正在加速办理中。

奔着问题去、盯着问题改，自然资源部努力把(bǎ)基层的每条诉求转化(zhuǎnhuà)成治理的“施工图(shīgōngtú)”，为经济大省注入发展动力。谢承祥还表示，对其他省份提出的合理诉求，部里也一并建立台账统筹解决。在此基础上，自然资源部将(bùjiàng)注重梳理研究共性(gòngxìng)问题，举一反三完善相关制度政策，努力将“问题清单”转化为“成效清单”。

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